最近，河南省富孔县有问题的营养餐（特别指营养午餐）的事件引起了公众的关注。这也揭示了学生营养餐饮业的冰山一角。

2021年也是我国农村强制性教育学生营养改善计划成立十周年。到目前为止，中央政府总共分配了167.34亿元人民币的资金，使近3800万学生受益，占该国强制性教育总数的24％。国家补贴资金也从每天的每天3元增加到每天的每天5元。

在过去的十年中，许多农村学生都享受了州的补贴，而且营养餐的供应形式也在不断探索和“迭代和升级”，但某些行业的痛点仍然难以解决。

在河南的富孔县发生这一事件之前，江西在万扬的营养餐点事件引起了人们的关注。已经有十年了，为什么没有从根本上消除类似事件？

北京新闻纽约市的一名记者发现，最近参与有问题的营养餐的地区的富速度已从今年以来从休息餐转变为全午餐，而餐饮服务模式为企业提供食物。根据竞标文件，企业餐的营养餐的生产水平很高。餐饮公司的硬件设备，资格，行业声誉等必须符合相应的标准。据行业内部人士称，制作营养餐和低利润率有大量投资。 。获奖者的早期投资，人工成本和营养餐饮生产设备中的高运输成本，如何实施营养餐。一位专家告诉Beike Finance，营养膳食计划是否能真正使人们愿意利用地方政府是否愿意补贴运营成本的关键。同时，防止类似事件再次发生的关键是引入社会监督部队，并让政府竞标各种事情。链接是开放和透明的。

以前发生了类似的事件，为什么营养用餐事件再次发生？

今年11月23日，在吃了学校的营养午餐之后，Xinxiang的Fengqiu县Zhaogang镇的Qicheng中学的30多名学生患有呕吐和腹泻。一些学生报告说，那天的午餐是“豆腐有点糟糕，炖的蔬菜有点腥。 ”。面对对记者的采访，Qicheng中学的校长遮住了他的脸并哭泣，说餐饮公司是县教育局和学校“无法改变”的赢得竞标。

从那时起，校长哭了起来并改建为一家食品送货公司，而食品送货公司在赢得竞标等时没有食品资格证书，这些证书又在热门搜索中进行了一次。据当地报道，已经调查了包括县教育和体育局副主任在内的四人。负责涉及食品送货公司的两个人也因涉嫌生产和不符合安全标准的食品的销售而被刑事拘留。现在，自富奇问题营养粉事件以来已经两周了，相关调查仍在进行中。

根据媒体调查，Qicheng中学此前曾向县教育和体育局报告了营养午餐的质量，包括餐点中的虫子，机器零件，塑料管和其他碎屑，以及向学校提供食物的质量是”不太热”，但教学是在体育局食品管理办公室的工作人员来监督和调查之后，他们没有以“通过竞标选择的食品分配公司”为由取代获奖公司过程不能轻易更换。”

消息传出后，北京Zhihong Hengda Trading Co.，Ltd。的富速度分支再次暴露。事件发生后的第二天，它仅获得了食品商务许可证，而公司的厨师没有获得厨师的证书。 。不仅如此，该公司在2020年也两次受到行政处罚。

类似于上述富孔县有问题的营养粉事件，2018年，一些江西的一些学生也经历了腹痛，并且在吃午餐后被住院，也被称为“ 9.3 Jiangxi Wan'an Nutrition Suthrition Spell spell spell Ispersive off ”。 2018年9月3日，江苏省万恩县的一些学校经历了发霉和变质问题。一些父母报告孩子吃午饭后腹痛，其中三人被诊断出食物中毒。在同一天，Shunfeng小学，Baoshan小学，Wushu中学和其他学校的学生都因腹痛而去医院接受医疗治疗。事件发生后，涉及的学校立即暂停了获奖者的统一用餐供应，而是独立为学校服务。

经过仔细的比较，Beike Finance发现，2018年的这一事件与今年的Fengqiu问题营养用餐事件有几个相似之处。最明显的是，获奖公司的资格显然不符合竞标文件的要求。 Wan'an County Zhenbaiwei Company受到Wan'an County Food and Drug Administration的惩罚方式”，这不符合招标文件中竞标公司的资格。 ;北京县北京智恩达公司直到事件发生两天后才获得食品资格证书，也没有符合竞标文件的要求。

那么，为什么不符合要求的公司仍然可以赢得出价呢？您可能会瞥见当地县政府相关领导人的回应。

冯奎县副局长和市政监督局副主任Yan Wenfeng认为，“参与的公司负责食品，整流和证书，同时提供食品，这是合理但非法的。” Yan Wenfeng还解释说，县教育和体育局开始了较晚的竞标，为了让学生尽早享受国家政策，该公司参与了竞标。

但是，在赢得竞标例外之后，该公司提供了“腐烂的豆腐”和“腐烂的蔬菜”。

富孔县一家乡镇的一位老师告诉Beike Finance，其学校将于今年开始提供午餐餐，而政府的4元补贴将由4元人民币提供，学生将自费支付2元。尽管它比以前提供的面包，牛奶，火腿香肠餐要好，但所谓的午餐餐只能被视为“常见”，可以含有食物和衣服，但不包含营养。

关于富库县有问题的营养餐的调查仍在进行中，最终结果仍然未知。然而，长期以来已经揭示了江西先前的营养餐食恶化的调查结果。

根据当年吉安市政人民政府新闻办公室的说法，该专家小组发现，由于学校的营养用餐分配中心不规则的冷链运输，该学生在调查后住院。在2018年的“关于食品原材料和食堂物流服务的宣布，万恩县农村强制性教育学生营养改善计划的购买结果”，Beike Finance发现，学生营养餐的成分应该是“新鲜的肉”和“活鸡和活鸭”。换句话说，为了降低成本，餐饮公司用冷冻的肉代替了活禽。

营养餐的疼痛点在哪里？政府的竞标者和学校校长说

以“教育营养餐”为关键字，我们在Qichacha搜索中获得了300多家公司，但由于地区运营，目前在营养餐饮供应领域中没有领先的公司。对于大多数拥有更多注册资本的公司而言，营养用餐业务不是公​​司的主要业务。

自从我的国家在2011年为农村强制性教育学生启动营养改善计划以来已经有十年了。从提供面包和牛奶到为企业外包食品到为学校食堂建造独立食品，在不同地区的餐饮模式和餐食含量是还是不同的。尽管各地区的粮食供应模式一直在促进政府的促进，但在升级期间，各种问题又一个接一个地出现，并且尚未解决营养餐点的困难。

河南省普林尤县2017年农村强制性教育学生营养改善计划的竞标清楚地指出，将在2018年9月1日完成并使用中央厨房后，将实施中央厨房午餐的集中式送货服务。然而，自2018年以来已经过去了三年。今天，平尤县各个乡镇的学校中享用营养午餐，仍然使用以前的面包，牛奶和火腿香肠的供应模型，并以班级之间的额外餐食形式分配给学生。负责普林尤县教育和体育局招标的刘先生告诉Beike Finance，尽管自2017年以来中央厨房的模特一直在准备，但考虑到“为学生的餐桌准备的准备餐的标准不得超过3小时“中央厨房项目一直是不能进行的，因为“县城的食物在烹饪后会很冷，然后将其运送到乡镇学校。”此外，刘先生还告诉Beike Finance，县政府长期以来没有升级营养餐点，并且没有财务问题，这主要是因为不允许交货时间。

但是，在平尤县的一个乡镇的校长看来，这一说法似乎并不是有效的。该镇的校长告诉Beike Finance Reporter，Pingyu County计划在几年前在县城建立中央厨房并实施统一的餐饮模式，但仍未解决。 “如果资金没有到位，建造工厂将花费很多钱。” “我们乡镇小学的校长无权发言，而县政府的指示则遵循一切。”校长说，自实施国家营养粉计划以来，县政府已经处理了所有招标活动，而乡镇学校的校长无权干预。县政府还安排每周购买的材料运输车辆，学校只负责分配它们。

每周一次的私人卡车运输和长期寿命完成食物，可节省运输成本，人工成本和营养用餐生产成本。在帮助县政府快速，方便地完成政治成就的同时，它违反了国家营养餐计划的最初意图。作为回应，21世纪教育研究所主任Xiong Bingqi说，所谓的“交付时间”限制（例如某些县政府的不宽容）根本无效。 “主要原因是地方政府的资金不足。” Xiong总统认为，如果县政府担心食物很冷，它可以选择具有更好隔热性能的配电箱，并且应该积极研究支持营养餐的支持解决方案。

它也是河南省的富孔县。在2021年之前，该县营养餐的交付含量将与Pingyu县相同。 2017年6月，Fengqiu县政府的官方网站发布了竞标公告，以公告农村强制性教育学生改善计划的营养餐食采购项目，并购买了牛奶，火腿香肠，面包和煮熟的鸡蛋，以补充学生的营养和营养购买日期是三年。 2021年7月，富库县的教育和体育局发布了最新的竞标公告，竞标内容也从成品（例如面包和牛奶）变成了完整的午餐，招标期为三年。参与这一问题的营养粉事件的公司是第四部分的获胜公司，该公司的地址位于昌平，北京，获胜后的餐饮部门是该公司在当地暂时建立的风水分支机构。除了第四部分的获胜公司外，记者还发现，富QIU县的十家获胜公司中的六家获奖公司是其他省份的企业。换句话说，来自其他省份的这六家公司需要在冯Qiu建立新公司，以为当地学校提供食物。

营养餐的困境后面？行业内部人士：高投资和低利润率

那么，建造一个在早期符合国家标准的新营养餐食厂需要多少钱？

Gansu Zijin Kitchen Food Co.，Ltd.的营养餐业务负责现有的场地费。设备费用仅包括简单的器皿，例如便当盒，隔热盒，大餐桌，工具和餐具。 Shen先生说，学生营养餐的标准很高 - 必须在同一天收获和杀死肉，并且粮食生产必须完全自动化。该设备每天必须每天大约一个小时和食物包装进行消毒。所有研讨会都是无菌研讨会，不育水平需要达到专业脑外科室的无菌标准。这个无菌研讨会的建设成本约为每平方米2,000元，最小的包装车间超过200平方米，相当于每个研讨会超过40万元人民币。

除了对早期工厂建设的巨额投资外，公司资格也是竞标门槛之一。 Shen先生告诉Beike Finance，除了拥有交付快餐的资格外，参与竞标的公司还必须拥有三项系统认证。获胜的投标标准不是“价格最低的标准”，而是县政府对企业硬件，资格，过去的服务案例和现任餐饮公司的全面考虑。

Shen先生告诉Beike Finance，在Gansu省，其公司是一家大规模的营养用品供应企业，其余的竞标公司大多是小型加工厂。但是，即便如此，沉先生的公司的营养用餐供应范围在甘西省只有6所学校。

除了初始的资本投资外，营养用餐业务的低利润率也是Shen先生反映的关键点之一。

凭借上述300万个初步的投资，设备和生产研讨会投资，Shen先生的公司只为六所学校提供服务。该公司的主要客户是大型和中型的公共机构，为他们提供了为成品和半成熟产品（例如酱汁炖酱，快餐，干净蔬菜等）提供的处理和分销服务。此外，无论是学校营养餐或公司工作餐，公司的餐食标准是“一肉，一半肉，一只蔬菜和一种钉书钉食物”。但是，由于营养餐的生产和加工的高标准，就成本而言，每顿营养餐都是11.5元。 ，虽然该公司仅售价8元。根据当地学校的营养饮食标准（政府提供4元补贴，学生自己的支出为9元），每餐每顿饭的利润为1.5 ran，最初是一个不错的数字，但Shen先生告诉Beike Finance营养用餐业务是“根本没有利润。” Shen先生说，原材料的价格每年都在上涨，再加上第三方检查的成本，营养业务只能保证冬季的资金，有时甚至损失了钱。

Qicheng中学的前餐饮公司Sichuan Zhiyong Tongchuang Enterprise Management Co.，Ltd.的创始人Li Yong告诉Beike Finance，他的公司一直在为Qicheng中学服务。县政府公开竞标后，他自己的公司也参加了营养午餐竞标，但最终自愿退出了竞标。 Li Yong告诉Beike Finance，营养餐的生产标准很高，它需要无菌研讨会和全自动生产设备。他公司的本地生产环境远非满足要求。此外，向学校提供餐点是“低利润和高标准”。李阳说，以Qicheng中学为例，每天三餐的标准为13元，还有一个“父母随附的系统”。

如何解决营养餐的困境？

截至目前，提供营养餐的最合理方法是学校食堂用餐模式。该模型不仅可以避免企业长期交货时间的问题，而且还可以防止外包公司通过追求利润来削减拐角处并造成食品安全问题。

实际上，早在2012年，即启动国家营养餐补贴计划的第二年，教育局的相关文件提到，与其他餐点交付模型相比，学校食堂的餐饮服务易于管理和食品安全相对可控制。 ，是一个更有效的食品交付模型。此外，为了促进学校食堂的建设，中央政府当时已经通过薄弱的学校翻新计划在2011年和2012年为食堂建设颁发了资金，并奖励和支持中央和西方地区的学校食堂和东部困难地区的比例为5：5。教育部在2017年的“关于农村强制性教育学生实施营养改善计划的报告”表明，截至当时，该国实施食堂餐食的飞行员学校比例达到71％，国家飞行员县的比例达到76.6％。

根据中国国际广播电台的说法，宁克斯的旺辛县中央小学镇中央小学，Ningxia实施了学校餐饮服务模型。根据学校的校长，学校使用公开招标购买食材，学校的免费午餐购买价格低于价格局的价格。学校将促进水，电力，煤炭和厨师烹饪的薪水成本，以确保该州所有的资金落在学生身上。

在这种模式下，学校负担的负担大大增加了。实际上，Wangtuan Town Central小学的营养用餐供应模型是由于Ningxia营养改善计划所致，在该计划中，所有过量和当地的飞行员基金都由自治区承担。但是对于其他地区的县政府来说，是否可以实现这种模式也是一个问题。自国家计划发行以来，江苏省万恩县的有问题的营养餐餐馆涉及的上述学校一直处于食堂膳食服务模式，但随后将其改为企业餐服务。食品安全问题仅在餐饮服务后3天就出现了，然后进行了更改。为学校食堂提供餐点。

在这方面，21世纪教育研究所主任Xiong Bingqi认为，无论是公司餐饮模式还是学校食堂餐饮模式，如果中央政府的补贴金钱真正用于学生，都必须建立一个完整的营养改善计划补贴机制。 。除了中央政府补贴外，地方政府还应为营养餐的供应提供支持。如果中央政府的5元补贴将其变成儿童碗中的食物，则必须考虑运营成本，包括加工，运输，管理和其他费用。这部分资金将由中央政府添加，或者由地方政府补贴。同时，Xiong总统还建议地方政府应明确计算运营成本，确保核心成本并确保招标过程中的每个链接都是开放和透明的。在监督方面，Xiong Bingqi强烈主张引入社会力量，以允许父母或其他人员监督投标活动，并监督营养餐的帐户和餐食分配标准。